美国特朗普政府计划在本周一正式将太阳卡特尔（Cartel of the Suns）列入外国恐怖组织名单，以期加大对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）的施压力度。这一举措并非针对传统的毒品贩运组织，而是指一个被认为渗透了委内瑞拉国家机器的松散利益网络。此举是特朗普政府加强打击毒品流入美国行动的一部分。大约一周前，美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）曾预告这一决定，指控该组织在西半球负有制造恐怖暴力行为的责任。在此计划出台时，特朗普也在评估是否采取军事行动对付委内瑞拉。虽然他曾提到过与马杜罗对话的可能性，但并未排除军事选项。分析认为，如果美国实施地面打击或其他实质性行动，这将标志着美国对委内瑞拉的军事施压大幅升级。此前，美军已在加勒比海集结兵力并击沉多艘涉嫌贩毒的船只，造成80多人死亡。
展开剩余66%特朗普延续了前任总统的立场，不承认马杜罗是委内瑞拉的合法总统。尽管有确凿证据表明反对派候选人以两倍以上的票数胜出，但执政党支持者依然宣布马杜罗赢得了去年总统选举，从而开启了他的第三个任期。马杜罗和他的高级官员也频繁遭到国际社会指责，尤其是在侵犯反对派人权的问题上。美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）上周表示，针对太阳卡特尔的这一行动将为美国应对马杜罗政权提供一系列全新的选项。尽管赫格塞斯在接受采访时未透露具体细节，也未说明是否会采取对委内瑞拉境内陆上目标的打击，但他表示，所有选项都在考虑之内。特朗普政府的高层官员透露，他们难以想象马杜罗继续掌权会是一个可接受的结果。在特朗普考虑多种军事和非军事选项时，美国政府内部普遍认为马杜罗的统治已经不可持续。情报显示，随着美国打击行动的持续，马杜罗和其他高级官员的焦虑情绪也在不断加剧。据说，马杜罗和他的亲信正通过各种中介，愈发急切地寻求与美方进行对话。然而，迄今为止，特朗普并未授权任何中介代表美国政府与马杜罗进行接触。 2020年，起诉书指控马杜罗、内政部长迪奥斯达多·卡韦略（Diosdado Cabello）、国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯（Vladimir Padrino López）等人，与哥伦比亚反政府武装及委内瑞拉军方成员合谋多年，试图将可卡因倾销到美国，将毒品交易作为对抗美国的武器。哥伦比亚是全球最大的可卡因生产国，在2016年达成和平协议要求放下武器之前，哥伦比亚革命武装力量（FARC）曾利用委内瑞拉接壤的边境地带作为中转站，将可卡因运输到美国，这一过程通常得到了委内瑞拉安全部队的支持或默许。虽然部分持不同政见的武装分子仍然从事此类活动，哥伦比亚民族解放军（ELN）游击队也参与了这些非法交易。马杜罗坚决否认上述指控，称美国在编造有关毒品走私的虚假故事，目的是迫使他下台。他与委内瑞拉政府官员多次引用联合国报告，称数据显示贩毒集团只将哥伦比亚产的5%可卡因通过委内瑞拉运输。今年7月，美国财政部对太阳卡特尔实施了制裁，指责马杜罗及其核心盟友滥用委内瑞拉政府、军方及情报机构的权力，帮助该集团向美国贩运毒品。此外，美国还指控马杜罗的贩毒网络为委内瑞拉的阿拉瓜列车帮派和墨西哥锡那罗亚贩毒集团提供支持——这两大犯罪组织也被美国列入了外国恐怖组织名单。 当恐怖主义的标签被贴上一个松散的利益网络时，词汇的定义本身就成了地缘政治的武器。这个定义的改变，不仅重塑了外交博弈的规则，也在无形中模糊了执法与战争的界限。在这场国家意志的较量中，一方试图通过法律定义来动摇政权根基，另一方则在围堵中寻找生存的缝隙。然而，普通民众的生活却往往不受这些宏大叙事的影响，他们只希望，当阳光再次照射在肩章上时，能够反射出秩序的光芒，而非混乱。
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